罗伯特贝克曼:中国为何会从自由航行中获益

罗伯特贝克曼:中国为何会从自由航行中获益
方向盘 美国、法国和英国的军舰航经我国在南我国海实践操控的岛屿周围海域和穿越台湾海峡,引发我国政府的反对,最近一再见诸报端。因而,谈论人士呼吁为东亚和东南亚的水兵举动树立一个根据规 方向盘美国、法国和英国的军舰航经我国在南我国海实践操控的岛屿周围海域和穿越台湾海峡,引发我国政府的反对,最近一再见诸报端。因而,谈论人士呼吁为东亚和东南亚的水兵举动树立一个根据规矩的次序,以将武装抵触的危险降至最低。这类呼吁疏忽了一个现实,即一套为国际各国所遍及承受,关于水兵在海上举动的规矩早已存在。有关规矩就载于1982年经过的《联合国海洋法条约》(以下简称《条约》)中。《条约》是在上世纪70年代暗斗期间商洽达到的,而其时的国际有两个超级大国,即美国和苏联。虽然两国之间存在不合,但在关于水兵在海上举动问题的《条约》商洽中,两国态度共同。这是由于,保证他们的水兵能够在国际各地自在移动,并在海洋区域展开水兵举动,契合他们的共同利益。“双赢计划”《条约》有几项条款反映了滨海国家与海上大国之间的“严重协议”(grand bargains)。其间一项严重协议是穿过用于国际飞行的海峡和群岛水域的通行准则。滨海国有权建议12海里的领海,群岛国对“群岛水域”享有主权,“群岛水域”指的是衔接群岛国最外缘各岛和各干礁的最外缘各点的直线基线内的水域。可是,这些水域的主权受限于《条约》规则的通行准则。《条约》树立了两项新的通行准则,以保证一切国家穿过12海里领国内用于国际飞行的海峡和穿过群岛国用于国际飞行的航道,都享有飞越和飞行的权力。这些准则为海上大国差遣船舶和飞机经过咽喉要道的权力供给了保证,而这些咽喉要道是在群岛国和用于国际飞行的海峡,其权力掩盖水下飞行的潜水艇和上空飞越的飞机。海洋大国与滨海国之间的第二个严重协议是树立一个新的区域——专属经济区(EEZ)。专属经济区是指12海里领海以外,从测算领海宽度的基线量起,往外延伸200海里的一个区域。它不是公海的一部分,也不受滨海国的任何主权要求统辖。相反,在这个特别区域,滨海国的权力和统辖权,以及其他国家的权力和自在都得到确认。最重要的协议是给予滨海国在专属经济区勘探和开发一切碳氢化合物和矿藏资源,以及渔业资源的专属权力。因而,远洋捕捉国忽然发现,它们不再有权在其前史悠久的捕鱼区捕鱼。此外,专属经济区准则赋予滨海国办理其专属经济区内其他经济活动,以及海洋科学研究的权力。与此一起,一切国家在每个国家的专属经济区内都享有飞行和飞越自在,以及与这些自在有关的“海洋其他国际合法用处”。海上大国认为,“海洋其他国际合法用处”一语保留了它们在任何国家专属经济区内展开传统水兵举动的权力。总而言之,海上大国的观念是,这个准则让滨海国得到专属经济区的一切自然资源,而把公海自在保留给一切其他国家。滨海国在对其专属经济区的自然资源行使权力和统辖权时,有必要“恰当顾及”专属经济区内其他国家的权力和自在。一起,在其他国家专属经济区内行使公海自在的国家,有必要“恰当考虑”专属经济区内滨海国的权力和责任。我国的利益我国参加了《条约》的商洽,也同意了它。在商洽中,它认为,针对超级大国在滨海国滨海进行的水兵举动,滨海国的安全利益应该得到更大的重视。但是,我国的关心却未体现在终究的一揽子协议中。我国在海洋军事举动上所持的前史态度,并不契合它在海洋范畴不断发展的利益。我国正敏捷成为一个能够与美国对抗,乃至逾越美国的海上强国。我国是国际首要交易国,也是在国际各地具有海洋利益的全球投资者。作为一个首要的海上强国,在国际各地调集其水兵,并差遣水兵舰艇到其潜在对手的滨海监测军事才能,是我国的合法权益。我国也有保护《条约》的通行准则的激烈理由。从我国各港口航往印度洋或欧洲的商船和军舰,都得穿过受过境通行准则或群岛海道经过准则统辖的咽喉要道。从我国港口穿过北极飞行的船舶也是如此。总归,不把目光局限于当时外国军舰在我国滨海或其操控的争议岛屿邻近飞行,或展开水兵举动所带来的所谓要挟,并重视《条约》的规则怎么进一步促进我国作为一个在全球具有海洋利益的首要海上强国的长时间利益,才契合我国的国家利益。一旦我国认识到其长时间利益与其他海上强国对《条约》所树立的法律准则的解说相共同,它就能够为南我国海主权和海洋争端所形成的共同状况树立各种机制,将迸发抵触的危险减至最低。作者是新加坡国立大学国际法中心海洋法与方针项目主任原载《海峡时报》黄金顺译我国政府忧虑西方军舰过境。但这种过境的权力,契合我国作为一个在全球具有海洋利益的海上强国的利益。

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