“十三五”,农村产业融合如何规划设计?

“十三五”,农村产业融合如何规划设计?
编者按:推动乡村一二三工业交融开展,是加速改变农业开展方法的严重立异思想,需求充分发挥政府引导作用,从顶层规划上加速构建方针确保系统。在实践操作过程中,更要依据各地区的生态资源禀赋和经济开展阶段,挑选合适的工业交融开展形式。本期刊发农业部农产品加工局安排的乡村工业交融课题研究成果,将向读者展现,需求从哪些方面进行准则确保,推动过程中应留意哪些问题。工业交融需求构建方针和法令确保系统李文学工业方针历来便是政府引导和影响工业开展的最重要方针手法,目前为乡村三次工业完成交融开展搭建起有用确保方法结构,显得极为急迫。工业方针历来便是政府引导和影响工业开展的最重要方针手法,目前为乡村三次工业完成交融开展搭建起有用确保方法结构,显得极为急迫。一是加速构建支撑乡村三产交融开展的方针系统。树立支撑三产交融开展方针系统,至少应包含六个方面:有利于工业主体之间联合与协作的资源配置系统,有利于确保基础工业稳定开展的优序系统,有利于商场主体创业立异的鼓励系统,有利于国家支撑的投入系统,有利于经济规模化出产社会化的服务系统,有利于纠正行政干涉的自律系统。二是强化支撑一产优先开展的方针。变革种粮直接补助方针,探究由补到地转为补到粮的有用途径。变革农机补助方法,会集财力支撑适度规模经营。应该将现行的谁买农机补给谁改为国家会集补助财力,要点支撑树立农机栽培协作社,将国家补助变为无偿投入,构成协作社的固定资产。变革农业出产资料补助方法,寻求补助规范与价格联动机制。主张把相关补助变量与常量一致起来,在两者之间树立起水涨船高的联动机制。和谐联动的周期,应该是一年,而不是频频变化。一起,应该探究当年差价当年补,防止补助不及时。加大种业补助力度,支撑重建民族种业。变革扶贫方法,进步贫困地区和贫困户的造血机能。三是调整和完善支撑开展农产品加工业的方针。进步中央财政农产品产地初加工补助规范,主张中央财政应从第十三个五年规划开端,将此项补助归入经常性财政预算,而且应将年补助总额进步到20亿元,坚持5年不变;调整完善相关财政资金的运用方向,主张国家农业归纳开发资金应调整运用方向,把改进农业出产条件、建农产品定项出产基地与开展农产品加工业一致起来,争夺做到同时规划,配套建造;充分考虑粮、棉、油、糖加工业薄利和肉鱼蛋奶鲜活农产品不耐储的工业特性,在十三五期间,国家可考虑农产品加工职业实施全职业经营税改增值税试点,让利于企业,促进农产品加工业的继续健康开展,主张关于企业所得税基在20万元以下的农产品加工企业,应悉数免征所得税;用地方针方面向农产品加工企业歪斜关于散布在镇、村区域的农产品加工企业,其厂房、仓储、物流等建造用地应视为乡村建造用地,应不受占补平衡目标束缚,优先批阅;方针性银行的资金,应向农产品加工业歪斜。农业开展银行和进出口银行除了担任安排方针性支农资金之外,应该相应拓展事务范畴,将贫困地区的农产品加工业归入信贷供应,在年度资金总规模中确认必定份额用于支撑开展农产品加工业;关于草创的农产品加工企业,可以放宽典当借款条件,探究用农人住所或土地承揽权做典当物的试点。四是统筹支撑开展服务业的方针。应掌握一带一路建造的杰出关键,想方设法促进乡村一二三工业交融开展。实施城乡一致的融资服务方针,即不能重城市偏乡村,特别是对从事农产品加工的小微企业,应放宽借款典当条件和恰当延伸还款周期,让资金真实起到支撑开展农产品加工业的作用。同步改进城市与乡村的基础设施,进一步加速乡村水、电、路、气、房等影响乡村出资拓业的基础设施建造进程,改进开展农产品加工业的硬环境。商场经济是一种法制经济,乡村一二三工业交融开展作为开展社会主义商场经济的一个途径挑选,有必要敬畏法令恪守法令,依法规范交融开展的详细行为,做到有法可依,有法必依,违法必惩。一是乡村一二三工业要依法交融。在拟定各项触及调理多工业之间联系的法令法规和规章时,应尽或许地照应到三产交融开展的要求,规范三产交融的商场行为,削减空白或真空地带。对一些长期有用的方针,可以上升到法令法规和规章层次的,应列入立法规划,尽量把方针束缚上升到法令法规和规章束缚,以便进步权威性和束缚力。在修订和完善已有的相关法令法规和规章时,要尽或许地有利于推动乡村一二三工业的交融开展,特别是应将优先开展农业、加速开展农产品加工业、配套开展服务业的理念作为一项挑选准则,然后有用地把修法修规与支撑乡村三次工业交融开展一致起来,有用地躲避方针与法令法规规章不符合的现象。二是抓住修订与乡村工业有关的法令法规。应以党的十八届三中、四中全会精神为辅导,当令发动对《土地承揽法》、《土地办理法》、《农人专业协作社法》、《种子法》、《农产品质量安全法》等一系列法令法规修法程序。三是活跃构建乡村三产交融开展的法制环境。首先是加强普法。应把普法归入中央财政支撑的阳光工程,安排有关人员编写简明读本,而且深化出产建造一线广泛宣扬,拓展法令法规和规章的知晓规模和了解的精准。农业部党校和各级农业干部办理校园应将涉农涉工商法令法规列入干部训练纲要,系统地训练出产经营者和企业法人。其次强化法令。应加强农业和涉农法令系统建造,健全县区级法令组织,处理有组织无编制、有使命无配备的问题,造就一支作业认真、廉洁秉公、事务能力强的法令部队,构成一个在配备上准现代化的法令系统。应改变法令方法,由专业法令向归纳法令方向开展。第三是严惩违法。法令是崇高的、登峰造极的,不允许变通。任何违法行为,都要依法追究;任何违法者,都要遭到法令的制裁。农业农产品加工业及食品工业相关法令部分,担子重,责任大,应法令有为,纠责到位。应正确处理冲击与保护、惩治与抢救、办理与服务、法令作用与社会作用的联系,坚持法无授权不可为,法定责任有必要为的作业准则,实在保护好出产规范、商场秩序和农产品及食品质量安全。 上一页 1 2 3 下一页 阅览全文

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